2013年森林公园建设管理状况

2013年森林公园建设管理状况

 
 
2013年,各地深入贯彻落实全国森林旅游工作会议、中国森林公园发展30周年纪念大会和青海森林公园工作座谈会精神,加强管理、加快发展、开拓创新,不断推进森林公园从数量扩张型向质量效益型转变,全国森林公园发展、保护、管理、建设等工作整体状况良好。
一、森林公园发展情况
2013年,全国新批准建立国家级森林公园15处、省级森林公园73处、县(市)级森林公园18处。截至2013年底,森林公园总数达2948处,规划总面积1758万公顷。广东、山东、浙江、福建、江西、河南、四川、湖南、山西共9省的森林公园总数超百。
 
附表1:2013年各地新建森林公园情况
地 区
新建国家级
森林公园数
新建省级
森林公园数
新建县(市)级
森林公园数
北 京
 
2
 
辽 宁
 
1
 
吉 林
2
2
 
黑龙江
 
2
 
江 苏
 
5
 
浙 江
 
2
11
安 徽
1
6
 
福 建
1
 
 
江 西
1
9
 
山 东
3
7
3
河 南
 
4
2
湖 北
1
2
 
湖 南
2
6
 
广 东
 
2
1
广 西
 
2
1
海 南
1
12
 
四 川
1
2
 
云 南
 
1
 
陕 西
2
5
 
青 海
 
1
 
合 计
15
73
18
 
附表2:2013年底森林公园总数超百的地区名单
序号  地区    森林公园总数
1    广东        460
2    山东        242
3    浙江        195
4    福建        178
5    江西        169
6    河南        160
7    四川        121
8    湖南        119
9    山西        111
 
二、森林公园管理情况
(一)国家林业局森林公园管理开展的主要工作
1、举办首期国家级森林公园管理高级研修班。
2、举办2013年国家级森林公园主任培训班。
3、印发《关于开展国家级森林公园行政许可实施情况专项检查工作的通知》,委托山西、内蒙古、吉林、山东、河南、湖北、湖南、新疆、陕西等9省(区)开展专项检查。
4、举办“2013年海峡两岸森林公园与森林旅游论坛”。
5、印发《国家林业局关于公布第五批获得中国国家森林公园专用标志使用授权的国家级森林公园名单的通知》,同意授权山西太行大峡谷等49处国家级森林公园使用中国国家森林公园专用标志。
6、《森林公园条例(征求意见稿)》首次征求国家相关部委办局意见。
7、印发《国家林业局森林公园管理办公室关于进一步做好森林公园管理工作的通知》,对强化国家级森林公园行政许可项目审查、国家级森林公园总体规划审批、建设项目使用国家级森林公园林地审查、森林公园的立法和执法、森林公园的人员培训等提出具体要求。
8、加强总体规划的审核。批复江西天花井等14个国家级森林公园总体规划。
 
附表3:2013年国家级森林公园总体规划批复情况
地 区    国家级森林公园总体规划批复数
黑龙江                2
浙 江                2
江 西                1
山 东                2
湖 南                1
重 庆                1
四 川                2
贵 州                2
西 藏                1
 
9、规范行政许可事项办理。准予设立江西彭泽等15处国家级森林公园,准予安徽大龙山等9处国家级森林公园改变经营范围,准予黑龙江梅花山、福建董奉山国家级森林公园改变经营范围和公园变更,准予内蒙古黑大门、黑龙江横头山国家级森林公园变更公园名称。
10、批复同意建设江苏泰兴国家古银杏公园。
11、组团赴台湾开展森林旅游和林木种苗考察。
12、率团赴日本参加首届亚洲公园大会。
(二)各地区森林公园管理开展的重要工作
根据各地报送的森林公园工作总结,对各地开展的重要工作摘要如下:
1、北京
(1)举办首届森林文化节,推出了3大类共48项森林文化活动;
(2)制作《北京森林公园指南》。
2、山西
(1)出台《山西省森林公园条例》,自10月1日起施行;
(2)举办《山西省森林公园条例》培训学习班;
(3)与山西大学合作开展全省森林风景资源调查,初步建立《山西森林公园森林风景资源管理信息系统》。
3、内蒙古自治区
(1)组织编制《全区森林公园发展规划2014—2025年》。
4、辽宁
(1)与省旅游局联合印发《关于加快辽宁森林旅游发展的实施意见》。
5、吉林
(1)与省旅游局联合印发《关于加快发展森林和湿地生态旅游的意见》;
(2)开展全省森林公园建设及森林生态旅游发展现状专题调研;
(3)修编《吉林省森林和湿地生态旅游发展战略规划》。
6、黑龙江
(1)召开全系统森林公园和森林旅游工作会议。
7、上海
(1)举办首届森林公园建设与森林旅游发展论坛。
8、江苏
(1)编制《江苏省森林旅游发展规划(2012-2020年)。
9、浙江
(1)与浙报集团钱江晚报联合推出“走进森林公园亲子系列活动”。
10、安徽
(1)与省旅游局联合印发《安徽省森林旅游示范景区评定办法》。
11、福建
(1)举办森林旅游讲解员培训班。
12、江西
(1)编制完成《江西省国家重要森林风景资源保护目录(第一批)》;
(2)举办全省森林旅游摄影大赛;
(3)开展全省森林公园管理执法检查省级抽查。
13、山东
(1)召开山东省2013年度森林公园推介会;
(2)举办山东省国有林场和森林公园培训班。
14、河南
(1)召开全省森林旅游工作现场会。
15、湖北
(1)举办全省森林公园系统培训班。
16、湖南
(1)与《湖南旅游》杂志共同策划“森林旅游”专刊5期;
(2)开展全省森林公园基础数据调查统计。
17、广东
(1)印发《中共广东省委、广东省人民政府关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》,将森林公园建设发展列为一项重要工作任务,并将其纳入总体发展目标和地方政府考核任务指标;
(2)召开全省森林公园工作会议;
(3)编制《广东森林公园和湿地公园体系建设规划(2013-2017年)》;
(4)发布广东省《森林公园质量等级划分与评定》标准。
18、广西
(1)创建广西森林公园网站群;
(2)举办全区森林旅游培训班。
19、海南
(1)《海南省热带森林旅游发展总体规划》经省规划委员会审议通过;
(2)编写《海南省少数民族地区森林旅游发展情况的专题报告》并上报省政府。
20、重庆
(1)组织开展首个“国际森林日”活动,全市61个森林公园当日免费开放;
(2)完成《重庆市森林公园管理办法》向市政府的报备;
21、四川
(1)召开全省森林公园工作会议;
(2)制定《四川省国家森林公园国家重点生态功能区转移支付禁止开发区补助资金管理办法(暂行)》和《四川省省级财政林业自然保护区(森林公园、湿地公园)项目专项资金管理暂行办法》。
22、贵州
(1)举办全省森林公园主任培训班。
23、云南
(1)与省旅游委联合印发《关于成立“云南省森林旅游工作领导小组及办公室”的通知》;
(2)印发《云南省林业厅关于加强全省森林公园建设管理工作的通知》;
(3)编制完成《云南省国家重要森林风景资源保护目录》;
(4)举办 “解说系统培训班”。
24、西藏
(1)与自治区旅游局联合印发《关于加快发展森林旅游的意见》;
(2)与自治区旅游局联合印发《西藏自治区林业厅旅游局关于成立“自治区森林旅游工作领导小组”的通知(合作框架协议)》。
25、陕西
(1)召开陕西省森林旅游工作会议;
(2)与省人大环资工委联合开展《陕西省森林公园条例》执法检查,并召开森林公园开发建设座谈会;
(3)发行“惠游陕西”森林旅游免费邮政明信片册;
(4)在全省县区林业干部培训班上增加森林公园及森林旅游内容。
26、甘肃
(1)与省发改委协调衔接,将森林公园电网改造纳入《甘肃省农村电网改造升级“十二五”规划》;
(2)印发《关于做好森林公园管理有关问题的通知》。
27、宁夏
(1)出台《自治区人民政府关于加快建设市民休闲森林公园的意见》;
    (2)印发《宁夏回族自治区林业局关于加强森林公园管理和森林旅游工作的通知》。
28、新疆
(1)编印《新疆旅游线路》宣传书籍,重点介绍了我区森林旅游景点景区;
(2)与昌吉州政府举办“第一届新疆塔西河国家森林公园生态旅游节” ;
(3)启动全区森林旅游资源普查和总体规划编制工作。
29、吉林森工
(1)开展国家级森林公园A级景区创建活动;
(2)召开森工集团森林旅游会议;
(3)举办吉林森工旅游行业管理高级研修班。
30、龙江森工
(1)将贯彻落实“三会”精神纳入各林业局年终目标考核;
(2)编制《黑龙江森工森林旅游发展总体规划》。
31、大兴安岭
(1)召开全区森林公园工作会议。
三、森林公园建设情况
据对2466处森林公园的统计,2013年森林公园共投入建设资金486.69亿元,比2012年增加54.62亿元。其中用于生态及环境保护的资金56.15亿元,比2012年增加8.17亿元。截至2013年底,森林公园共拥有游步道7.42万公里、床位80.91万张、餐位143.84万个,分别比2012年增加1万公里、2.6万张、2.35万个。
2194处森林公园的具体统计数据显示,345处森林公园投入为0,其中国家级森林公园68处。15个省(区、市)的22处国家级森林公园在2011—2013年连续三年投入为0。
 
附表4:2013年各地投入为0的森林公园情况
地区
具体统计的
森林公园数
投入为0的
森林公园总数
其中投入为0的
国家级森林公园数
北 京
28
1
1
河  北
93
40
3
山 西
55
1
0
内蒙古
45
1
0
辽 宁
71
8
1
吉 林
47
15
3
黑龙江
62
24
12
上 海
5
1
0
江 苏
64
2
0
浙 江
118
7
0
安 徽
70
3
0
福 建
157
10
2
江 西
138
32
6
山 东
176
11
2
河 南
96
20
1
湖 北
87
4
1
湖 南
127
2
2
广 东
99
17
1
广 西
46
9
2
海 南
13
5
2
重 庆
74
19
4
四 川
89
24
4
贵 州
72
18
2
云 南
40
8
4
西 藏
9
3
3
陕 西
81
7
0
甘 肃
93
25
4
青 海
18
5
1
宁 夏
11
1
0
新 疆
50
7
2
内蒙古森工
8
1
1
吉林森工
8
4
4
龙江森工
41
10
0
合 计
 
345
68
 
附表5:2011—2013年连续三年投入为0的国家级森林公园名单
河北(1处):石佛
辽宁(1处):元帅林
吉林(1处):官马莲花山
黑龙江(4处):牡丹峰、哈尔滨、绥芬河、望龙山
江西(1处):瑶里
湖北(1处):九峰
湖南(2处):不二门、峰峦溪
广东(1处):英德
海南(2处):海上、海口火山
重庆(1处):桥口坝
四川(1处):雅克夏
贵州(1处):赫章夜郞
云南(2处):花鱼洞、东山
西藏(2处):然乌湖、尼木
新疆(1处):那拉提
 
 
四、森林公园开放情况
据2194处森林公园的具体统计数据显示,2013年有1972处森林公园向游客开放,222处森林公园游客人数为0,其中22处国家级森林公园。8个省(区)的14处国家级森林公园在2011—2013年连续三年游客人数为0。
 
附表6:2013年游客人数为0的森林公园情况
地区
具体统计的
森林公园数
游客为0的
森林公园总数
其中游客为0的
国家级森林公园数
河 北
93
13
1
山 西
55
5
0
内蒙古
45
6
1
辽 宁
71
7
0
吉 林
47
16
2
黑龙江
62
9
0
江 苏
64
3
0
安 徽
70
2
0
福 建
157
44
0
江 西
138
1
0
山 东
176
1
1
河 南
96
9
1
湖 南
127
1
0
广 东
99
8
0
海 南
13
5
2
重 庆
74
9
0
四 川
89
22
5
贵 州
72
7
0
云 南
40
9
5
陕 西
81
13
3
甘 肃
93
20
0
青 海
18
2
0
宁 夏
11
2
0
新 疆
50
3
1
龙江森工
41
5
0
合 计
 
222
22
 
附表7:2011—2013年游客人数为0的国家级森林公园名单
河北(1处):石佛
内蒙古(1处):旺业甸
吉林(1处):寒葱顶
海南(2处):海上、海口火山
四川(2处):都江堰、云湖
云南(3处):十八连山、花鱼洞、新生桥
陕西(3处):天华山、榆林沙漠、蟒头山
新疆(1处):哈巴河白桦
免费开放:1972处开放接待游客的森林公园中,871处森林公园免收门票,其中国家级森林公园189处。
 
附表8:2013年森林公园免收门票情况
地区
具体统计的
森林公园数
免收门票的
森林公园总数
其中免收门票的
国家级森林公园数
北 京
28
8
1
河 北
93
8
0
山 西
55
13
1
内蒙古
45
19
5
辽 宁
71
16
5
吉 林
47
13
8
黑龙江
62
19
8
上 海
5
1
1
江 苏
64
27
4
浙 江
118
60
6
安 徽
70
12
7
福 建
157
80
12
江 西
138
94
19
山 东
176
63
5
河 南
96
35
2
湖 北
87
34
8
湖 南
127
52
15
广 东
99
53
9
广 西
46
25
6
海 南
13
1
1
重 庆
74
35
8
四 川
89
34
10
贵 州
72
47
10
云 南
40
16
10
西 藏
9
3
3
陕 西
81
19
3
甘 肃
93
39
2
青 海
18
5
3
宁 夏
11
4
0
新 疆
50
14
3
内蒙古森工
8
2
2
吉林森工
8
6
6
龙江森工
41
13
5
大兴安岭
2
1
1
合 计
 
871
189
 
 
 
笔名: